《金融法》提到的“宏观审慎管理”是指什么?_
关
中华人民共和国金融法(草案)第十一条:中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行负责制定并执行货币政策,实施宏观审慎管理,维护金融稳定。
这里的“宏观审慎管理”是指什么呢?
说起"宏观审慎"这个词,听起来高大上,好像离你我都比较遥远,但是如果我告诉你,中国央行历史上第一次宏观审慎政策实践,和你我都密切相关,你可能不相信。
虽然"宏观审慎"这个词最早是08年金融危机后由西方逐渐建立起来的金融基础制度衍生而来,但我国在宏观审慎政策领域方面的第一次探索远早于此。2003年,央行在房地产金融领域引入"贷款价值比(LTV)"要求。对,就是大家俗称的"买房首付比例"。彼时,央行采取的窗口指导,包括信贷政策等操作都或多或少含有宏观审慎的含义在内。
但是央行也逐渐意识到,仅仅依靠货币政策,较难兼顾物价稳定和金融稳定的双重目标,光靠零星的、不成体系化的窗口指导也是不够的。因此,央行开始探索采用更多工具来分担维护金融稳定的压力。特别是2008年金融危机之后,央行构建宏观审慎政策框架步伐开始加快,2009 年,央行开始系统性研究宏观审慎管理的政策措施。2011年初,央行正式引入差别准备金动态调整机制,这也是我国宏观审慎管理框架的雏形。2015年,央行将差别准备金动态调整机制"升级"为宏观审慎评估体系(MPA),从七个方面对金融机构的行为进行引导,建立了更为全面、更有弹性的宏观审慎政策框架。随后几年,又相继将跨境资本流动、房地产金融和表外理财等纳入监管,宏观审慎管理不断深化。
2017年,第五次全国金融工作会议提出"要以防范系统性金融风险为底线,加强宏观审慎管理制度建设"。党的十九大报告提出"健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架",奠定了宏观审慎政策在央行职责内的重要地位,成为与货币政策重要性齐平的核心政策。宏观审慎政策与货币政策,两者都具有宏观管理的属性,但两者的着力点和侧重点不同。货币政策主要针对整体经济和总量问题,侧重于经济和物价水平的稳定;而宏观审慎政策则直接和集中作用于金融体系本身,侧重于维护金融稳定。两者相辅相成,互为补充和强化。
最低首付比例要求 房贷利率要求 借款人偿债能力要求 评估结果与MPA激励约束工具相挂钩 窗口指导 居民债务收入比
国内系统重要性银行业机构 国内系统重要性保险业机构 国内系统重要性证券业机构
1、金融资产登记托管系统
2、清算结算系统(包括开展集中清算业务的CCPs)
3、交易设施
4、交易报告库
5、重要支付系统
6、基础征信系统